Азербайджанская Демократическая Республика - Муса Гасымлы, доктор исторических наук, профессор
Муса Гасымлы,
доктор исторических наук, профессор
(Азербайджан)
Азербайджанская Демократическая Республика
****
28 мая 1918 года Национальный Совет, представлявший азербайджанский народ, объявил об образовании Азербайджанской Демократической Республики - первого на мусульманском Востоке государства с республиканской формой управления. Какими путями азербайджанцы пришли к республиканской идее? Как была провозглашена Республика? Какие международные факторы способствовали этому? Каково было значение мероприятий азербайджанского правительства, осуществленных внутри страны? Какую внешнюю политику проводила Азербайджанская Демократическая Республика? Каким образом эта Республика прекратила свое существование? Какое историческое наследие оставила Азербайджанская Демократическая Республика? Kакие уроки можно извлечь, анализируя события почти вековой давности?
Среди страниц истории Азербайджана, тщательно скрываемых, замалчиваемых в годы Советской власти, подвергнутых грубым извращениям и фальсификациям, находится и история Демократической Республики, просуществовавшей сравнительно короткий период в 1918-1920 годы. Документы этого периода хранились в закрытых фондах архивов. Ученые- историки оставались в неведении об истинных исторических коллизиях, а избранные и допущенные в святая святых имели целью умышленно вводить читателей в заблуждение. Однако восстановленная независимость Азербайджанского государства создала новые условия, при которых « совершенно секретные» и «секретные» фонды были открыты. И изумленным взорам исследователей открылась совершенно другая картина. Возникла новая концепция истории АДР. Рисуемая при Советах только черными красками история АДР теперь выглядела славной и вдохновляющей.
После восстановления Азербайджанской государственности об истории АДР, 90-летие которой сегодня празднуется, написано много достойных книг и статьей. Однако продолжает оставаться необходимость новых изысканий.
Юбилейный год дает хороший повод вновь вернуться к анализу прошедших славных лет.
Краткий обзор пути, приведшего к Республике.
Республика не возникла на ровном месте, идея Республики не упала с небес. До установления колониализма царской России, Азербайджан имел богатые традиции государственности. Однако в 1828 году Российская Империя осуществила завоевание всех ханств Северного Азербайджана, тем самым создав здесь совершенно новые условия: и народ, и территория Азербайджана оказались разделенными надвое. Впервые в истории появилось понятие “Южный Азербайджан”. Азербайджанский народ не смирился с оккупацией. В Северном Азербайджане поднялось движение сопротивления, прокатилась волна восстаний. Несомненно, большое значение при этом сыграли национальные и религиозные различия. Потопив эти восстания в крови, новые власти перешли к практике физического уничтожения носителей идей суверенитета и независимости. Независимо от мотивов антиколониальных выступлений – будь то национальные, религиозные или даже защита прав частной собственности- с точки зрения народной истории они должны оцениваться положительно. Всем недовольным грозила тюрьма и высылка в Сибирь. До провозглашения АДР в холодных просторах Сибири страдали до 5000 узников- азербайджанцев. Репрессивная машина царизма самые мелкие прегрешения карала самым жестоким образом. Проводимые реформы в первую очередь служили общеколониальным интересам самого царизма. Началось массовое переселение неазербайджанцев в крупные города и стратегически важные зоны с целью изменить демографическую ситуацию в Азербайджане. Но нахлынувшие потоки чужеземцев изменили не только демографию.
Они захватили обширные пахотные угодья, принадлежавшие местным жителям. Власти создали им райские условия. Им даже разрешили носить оружие. Все это усугубило не только социальное, но и национальное противоречие. В последующие годы, во время кризисных событий именно переселенцы выступали самой надежной опорой царизма на местах. Таким образом, основа всех национальных и территориальных проблем, с которыми сталкивался Азербайджан во все периоды своей истории, была заложена царизмом непосредственно после завоевания этого благодатного края. Царизм, исходя из своих стратегических интересов, был заинтересован в создании чиновничества из доверенных местных кадров для управления делами в Азербайджане. Все действия служили целям колониализма и политики формирования пророссийской ориентации. Сюда же следует отнести и создание современных школ и культурно- просветительских учреждений. Была издана первая газета на родном языке. Был создан первый национальный театр. Независимо от того, какими мотивами руководствовались власти в своей политике внедрения образования и культуры в массы, объективно это позволило азербайджанцам приобщиться к достижениям науки и культуры современности. Просветительство способствовало пробуждению национальных чувств, развитию национального самосознания, и, как результат, возникновению национального движения. Возникшие при царизме различные общественные организации, благотворительные общества сыграли важную консолидирующую роль на почве совместного решения гуманитарных и других проблем.
Происходившие в России процессы, несомненно, влияли и на Азербайджан. В Северном Азербайджане, находившемся в составе России, переход от мусульманской общины к национализму произошел гораздо быстрее, чем в Южном Азербайджане. При посредничестве России Азербайджан ощутимо приблизился к Европе. Революция 1905-1907 годов и последовавшие за нею процессы принесли новизну в реалии Азербайджана. В этот период во всем мире происходило общественно- политическое движение, в котором параллельно развивались два крупных направления – национально – освободительное, националистическое и социал-демократическое. В соответствии с их потребностями создавались общественные и политические организации. И если национально – освободительное движение конечным итогом своей деятельности видело развал империи, освобождение народов, стонущих под игом колонизаторов, и образование независимых государств, то социал-демократия более заботилась сохранением империи путем смены режимов. Выразителем чаяний азербайджанского народа были лидеры национально – освободительного движения «Дифаи», «Мусават», а социал-демократию представляла организация «Гуммет». Было бы неправильно противопоставлять эти организации, демонстрировавщие богатство политической палитры Азербайджана, ее многогранность. Между собой эти организации отличались лишь основополагающими принципами построения.
Царизм жестоко преследовал в Азербайджане пантюркистов и панисламистов, сторонников независимости. Первая мировая война, или как говорили тогда Великая война заставила народы задуматься о самозащите и о своем будущем.Уже в самом начале войны было ясно, что жизнь колониальных народов огромных империй не будет такой, как прежде. Не случайно в напряженной обстановке конца мировой войны азербайджанская интеллигенция-Алибек Гусейнзаде, Ахмедбек Агаев, Мамедэмин Расулзаде, Алимарданбек Топчубашев и другие взвалили на свои плечи всю тяжесть проблемы независимости Азербайджана, сыграв важную и ответственную роль в судьбе своего народа. Они начали искать путь достижения светлого будущего. При этом возлагались надежды как на внутренние факторы, так и на внешние .
Первейшим внешним фактором виделась Османская Турция. В те годы Стамбул был центром всех тюрков в мире, а также местопребыванием халифа всех мусульман. Естественно, что и для азербайджанцев Турция была фактором опоры и надежды. Такая позиция была по душе и Турции, находящейся в состоянии войны. Для налаживания отношений несколько азербайджанцев даже отправились в Эрзерум и встретились там с Энвер Пашой. Они просили помочь азербайджанцам освободиться от царской тирании. Одновременно османское правительство в своем продвижении на Кавказ и в Центральную Азию нуждалось в верном союзнике и сильной социальной опоре.
Ясно, что государство не строится силами из-за рубежа. Государство создает народ, ведет его к прогрессу. Государство может быть создано сверху и снизу. Созданное сверху государство зачастую не выдерживает потрясений, выпадающих на его волю. Для прочности государства нужна высокая дисциплина его граждан, государственное мышление, признание преимущества общенациональных интересов перед частными, корпоративными интересами. Однако обеспечение мощи государства, его способности противостоять шквальным ветрам не является уделом одного только народа. Правители должны умело вести свой корабль меж рифов и скал. Справивщиеся с этой тяжелейщей задачей, сделавшие свое государство могучим, подобные лидеры остаются в памяти народной и в Истории как Великие Государственные Деятели, их вспоминают с любовью. В феврале 1917 года царизм в России был свергнут, образовалось Временное правительство. Чуть позже захват власти большевиками и объявление об одностороннем выходе из войны создали совершенно новую ситуацию. В первых числах ноября большевики захватили власть в Баку. Несколько дней спустя с помощью Антанты в Тифлисе был образован Транскавказский комиссариат. Российские большевики заключили со странами Четверного блока сепаратный мир. Депутаты Учредительного Собрания, избранные от Южного Кавказа, не имея возможности осушествлять свою деятельность в Центре и в результате разгона большевиками Учредительного Собрания, 23 февраля 1918 года образовали в Тифлисе Закавказский Сейм (парламент). В этом парламенте азербайджанская фракция была представлена 44 депутатами. В апреле того же года Сейм провозгласил независимость Южного Кавказа и образовал Закавказскую Демократическую Федеративную Республику.
Османское государство получило хорошие шансы на Южно- Кавказском направлении. Между Великими державами разгорелось борьба за Азербайджан. Развалился Кавказский фронт. Вместе с отступающими частями русской армии в Южный Кавказ прибыли и армянские бандформирования. Начались акты массового насилия и террора. Развернувшийся в марте 1918 года геноцид против азербайджанцев преследовал следующие главные цели: уничтожить сторонников независимости, подорвать социальные основы этой идеи, овладеть Бакинской нефтью, занимающей важное место в стратегических планах участников войны на последнем ее этапе, не допустить выход Азербайджана из-под Российского влияния, предотвратить дальнейшее продвижение Османской Турции. Транскавказский Сейм оказался неспособен предотвратить резню азербайджанцев. Внутренние противоречия привели Сейм на грань распада.
Провозглашение Республики
27 мая азербайджанская фракция Сейма провела отдельное заседание и также пришла к выводу о необходимости быть независимым. Фракция объявила себя Азербайджанским Национальным Советом. Председателем Совета заочно был избран М.Э.Расулзаде, находившийся в это время в Батуми на переговорах между представителями Турции и Закавказья. 28 мая на заседании Национального Совета в Тифлисском отеле «Ориент» был принят «Акт о независимости Азербайджана». В шести статьях этого акта отмечалось следующее:
1. Отныне народы Азербайджана являются носителями суверенных прав и Азербайджан, состоящий из Восточного и Южного Закавказья, полноправным независимым государством.
2. Формой политического устройства независимого Азербайджана устанавливается демократическая республика.
3. Азербайджанская Демократическая Республика стремится установить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, и в особенности с сопредельными народами и государствами.
4. Азербайджанская Демократическая Республика гарантирует в своих пределах гражданские и политические права всем гражданам без различия национальности, вероисповедания, социального положения и пола.
5. Азербайджанская Демократическая Республика всем народностям, населяющим ее территорию, предоставит широкий простор для свободного развития.
6. До созыва Учредительного собрания во главе управления всем Азербайджаном стоит Национальный Совет, избранный голосованием, и временное правительство, ответственное перед Национальным Советом.
Формой управления Азербайджаном была демократическая республика. Новое Государство объявило о намерении строить добрые отношения со всеми соседями. Все народы, населявшие территорию страны, были объявлены равноправными. Во главе страны стоял избранный народом Национальный Совет (Парламент). Азербайджан был парламентской республикой.
С провозглашением республики азербайджанский народ в XX веке впервые стал правящей нацией. Если Азербайджан в форме ханств был завоеван Российской империей, то в 1918 году вышел из нее самостоятельным, суверенным государством.
Территория
Азербайджанская Демократическая Республика расположена в Юго-Восточной части Закавказья. Общая площадь Республики составляла 113,9 тыс. кв. км, из которых 97,3 тыс. кв. км были бесспорными, а 16,6 тыс. кв. км – спорными территориями.
Население
Численность населения Южного Кавказа составляла 8 млн. 81.668 человек. Из них 4 млн. 617.671 человек проживали в Азербайджане. 75,4 % из этого числа или же 3 млн. 481.889 человек были этническими азербайджанцами. Остальное население было пришлым, попавшим в Азербайджан в результате переселенческой политики царизма.
Осуществленные мероприятия
После провозглашения Республики были осуществлены широкие мероприятия. Было создано национальное правительство. Учредили министерства. Исполнительную власть в Азербайджане осуществляло правительство. Первым премьер-министром Республики стал Фатали хан Хойский. Правительство с 28 мая по 16 июня 1918 года размещалось в Тифлисе, затем с 16 июня по 17 сентября – в Гяндже, а с 17 сентября 1918 года по 28 апреля 1920 года работало в Баку. Первый, второй и третий кабинеты возглавлял Фатали хан Хойский, а четвертый и пятый кабинеты возглавлял Насиб бек Усуббейли. Кавказская Исламская Армия освободила Баку. Был созван азербайджанский парламент. Национальный Совет, приостановивший свою деятельность в Гяндже, с ноября восстановил работу в Баку. Было решено сформировать состав парламента из 120 депутатов. Закон об азербайджанском парламенте был принят 19 ноября 1918 года. В соответствии с демократической ситуацией в стране национальный состав депутатского корпуса был определен следующим образом: 80 депутатов – азербайджанцев, а остальные – представители других наций. Однако не признававшие независимость Азербайджана армяне и другие националисты отказались участвовать в работе парламента. Последнее заседание парламента состоялось 27 апреля 1920 года. Всего за годы существования Республики состоялось 155 заседаний парламента. Из них 10 заседаний пришлись на период активности Национального Совета с 27 мая по 19 ноября 1918 года, а 145 заседаний пришлись на период с 7 декабря 1918 года по 27 апреля 1920 года. На обсуждение парламента были вынесены более 270 законопроектов, 230 из них были приняты. В парламенте функционировали 11 фракций. Председателем парламента был избран Алимардан бек Топчубашев, его заместителями были Гасан бек Агаев и Мамедюсиф Джафаров.
Открытие парламента состоялось 7 декабря 1918 года в здании Тагиевской женской школы (ныне здесь расположен Институт Рукописи). Места в парламенте были распределены следующим образом: тюрки-мусульмане – 80 мест; армяне – 21; русские – 10; немцы – 1; евреи – 1; грузины – 1; поляки – 1; Бакинские профсоюзы – 3; Совет Бакинских нефтепромышленников и Торгово-Промышленный Союз – 2.
Были организованы спецслужбы, налажен пограничный и таможенный контроль. Создали армию. Государственным языком был объявлен тюркский (азербайджанский) язык. Был принят закон о преподавании на родном языке в начальных и средних школах. Состоялось открытие Бакинского Государственного Университета. В областях образования и народного просвещения, здравоохранения были осуществлены неотложные мероприятия. По всей республике были открыты школы разных ступеней. Приступили к подготовке учебников, были приглашены учителя из-за границы. Особое внимание уделялось развитию культуры. Открылись театры, библиотеки. Стала издаваться пресса на азербайджанском языке. Должное внимание уделяли подготовке национальных кадров. Также было принято решение об отправке 100 молодых азербайджанцев для учебы в зарубежных странах.
Внешняя политика Республики
Главной задачей правительства АДР на международной арене было добиться признания молодой республики зарубежными странами. Этим объясняется большая активность правительства в сфере налаживания международных отношений. В первую очередь целому ряду европейских стран было направлено сообщение об образовании нового государства. 4 июня 1918 года правительство АДР в Батуме заключило с Османской Турцией договор о дружбе. Первым шагом во внешней политике было направление делегации в составе Мамед Эмин Расулзаде и Аслана Сафикурдского в Стамбул, где намечалась конференция между странами Четверного Союза и республиками Южного Кавказа. Для налаживания дипломатических отношений с европейскими странами в Стамбул в качестве посла был направлен Алимардан бек Топчубашев.
После поражения в войне Германии и ее союзников, 17 ноября в Баку вошли войска союзников во главе с английским генералом У.Томсоном. Невзирая на антиазербайджанскую пропаганду армянского и русского национальных советов, Томсон, ознакомившись с положением в Баку, заявил, что с большим уважением относится к азербайджанскому правительству и его премьер -министру, и что до создания нового коалиционного правительства существующий кабинет будет единственной законной властью.
Одним их первых шагов правительства было формирование 28 декабря состава делегации для участия на Парижской Мирной конференции. Эта делегация во главе с А.Топчубашевым провела в Стамбуле важные встречи и переговоры с целым рядом государственных деятелей зарубежных стран, после чего выехала в Париж. Азербайджанский вопрос впервые был обсужден на заседании Совета Четырех 2 мая 1919 года. Затем перед нашей делегацией стали открываться дипломатические двери. 23 мая член британской миссии Л.Маллет встретился с Топчубашевым. Состоялся обмен мнениями по политическим, военным и экономическим вопросам. В знаменательный день – 28 мая – азербайджанскую делегацию приняли: в первой половине дня член американской делегации Т.Моргентау, а во второй половине дня президент США В.Вильсон, которому был вручен азербайджанский меморандум. Американская сторона заявила, что будущее сотрудничество с Азербайджаном будет весьма продуктивным.
Важнейшим направлением внешней политики было налаживание отношений с соседними странами. Новообразованная Араратская Республика не имела собственной столицы. Поэтому Азербайджан добровольно передал армянам город Ереван на условиях, что в регионе восстановится мир и что армяне больше не будут выдвигать беспочвенных территориальных притязаний.
Проблемы или в чем причина поражения
Конечно, процесс строительства новой жизни в молодой республике не обходился без проблем. Политическая борьба в парламенте порой достигала уровня откровенной вражды. Проводимые реформы не отличались последовательностью. Так и не удалось осуществить аграрную реформу. Ослабла социальная опора республики. Некоторые народы, переселенные сюда царизмом, не желали признавать независимость Азербайджана, продолжая считать его частью «единой и неделимой» России. Сильно ослабляла страну армянская агрессия. В ряду важнейших проблем стояли: армянский террор, захват территорий и массовая резня азербайджанцев. Сложившаяся международная обстановка также была неблагоприятна для Азербайджана.
27 апреля 1920 года Азербайджанская Демократическая Республика пала жертвой военной агрессии со стороны большевистской России. Причиной поражения оказались все же не внутренние, а внешние факторы. Еще одним важным фактором в большой политической игре оказалась Бакинская нефть. Потеряв Баку несколько лет назад, Россия вместе с тем потеряла и статус великой державы. Чтобы вернуть себе утраченные позиции в мире, Россия вновь оккупировала Азербайджан.
После оккупации некоторые лидеры АДР вынуждены были эмигрировать за рубеж, а другие превратились в мишени армянских террористов и большевиков.
В 20-е-30-е годы сталинская репрессивная машина уничтожала азербайджанскую интеллигенцию. Но идею независимости уничтожить не смогла.
Начиная с середины 50-х годов прошлого века началось смягчение советской репрессивной системы. Только в 70-е годы Гейдаром Алиевым был заложен фундамент будущего независимого Азербайджана.
Международное значение АДР
По своей значимости образование и деятельность АДР перевалили далеко за пределы границ Азербайджана. АДР превратилась в путеводную звезду всего мусульманского Востока. Именно азербайджанский народ впервые привнес в мусульманский мир идею и понятие Республики. Сегодня на Востоке уже нет колониальных народов, и в этом есть доля влияния АДР, который показал народам колоний и полуколоний истинный путь к освобождению, зажег в их сердцах светоч надежды. Не случайно, что после образования Азербайджанской Демократической Республики сотни арабов, персов, афганцев и других представителей народов Востока, страдающих на Сибирской каторге, заявили о своем желании принять азербайджанское гражданство.
Уроки истории
История республики дала поучительные уроки. Для их осознания следует, в первую очередь, анализировать допущенные в те годы ошибки и сделать соответствующие выводы. Руководствуясь либеральными принципами, можно создать государство, однако в обстановке перманентного давления внутри страны и за ее пределами защитить его существование либеральными методами невозможно. Для этого нужно подобрать соотношение целого ряда факторов. Народ должен неустанно трудиться на благо защиты, усиления и процветания своей страны. Независимо от места проживания и партийной принадлежности, каждый азербайджанец должен высоко держать интересы Азербайджана, и служить достижению общих целей. Азербайджанская диаспора, только опираясь на Азербайджан, может быть сильной и влиятельной. К истории своей страны, ее прошлому следует относиться с уважением и почтением.
****
Не секрет, что в течение предыдущих десятилетий даже представить себе было невозможно, что когда-нибудь на высоком государственном уровне может состояться празднование юбилея Азербайджанской Демократической Республики. Однако, в последние годы в Азербайджане с повышенным вниманием и заботой относятся к национальной истории, культурно-духовным ценностям, бережно хранят их и развивают. С тех пор, как в 1998 году президент Гейдар Алиев подписал указ о торжественном праздновании 80-летия Азербайджанской Демократической Республики, сделано много полезного. Была проведена кропотливая работа в архивах, изданы стенограммы заседаний парламента АДР. Появилось много научных монографий и книг о славном историческом прошлом азербайджанского народа.